關于公開征求《安徽廬陽董鋪國家濕地公園管理辦法(草案)》意見的公告

發表時間:2021-05-10 15:15  來源:廬陽區園林綠管中心

为规范及加强对安徽庐阳董铺国家湿地公园的建设和科学管理,维护生态平衡,生物多样性和保护湿地功能,保障湿地资源的合理利用,促进湿地公园健康发展,我区计划出台《安徽庐阳董铺国家湿地公园管理办法》,现将政策公开征求各界意见。欢迎有关单位和各界人士于2021年5月17日前,登录“庐阳区人民政府门户网站—政務公開—决策公开—意见征集”及“庐阳区人民政府门户网站—規範性文件意見征集”专栏,就《安徽庐阳董铺国家湿地公园管理办法》(草案)提出宝贵意见,并请留下有效联络方式。

聯系人:吳靜林,聯系電話0551-65726167;郵件請寄至合肥市廬陽區三十崗鄉環湖北路5號;電子郵件請發送至910338376@qq.com。

附:《安徽廬陽董鋪國家濕地公園管理辦法(草案)》

2021年5月10日

 

附件    

安徽廬陽董鋪國家濕地公園管理辦法(草案)

第一章  總則

第一條  爲規範及加強對安徽廬陽董鋪國家濕地公園(以下簡稱“濕地公園”)的建設和科學管理,維護生態平衡,生物多樣性和保護濕地功能,保障濕地資源的合理利用,促進濕地公園健康發展,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和国环境保护法 》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水法》、《國家濕地公園管理辦法(試行)》及《安徽省濕地保護條例》、《安徽省濕地公園管理辦法(試行)》及相關規定,結合廬陽區實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的濕地公園位于安徽省合肥市廬陽區西部,區域包括南淝河、董鋪水庫及其水源一、二級保護區範圍。西起南淝河支流彙合口,東至董鋪水庫大壩,北起三國城路,南達水庫水源一級保護區南界(其中三國新城遺址公園和科學島及北部進島公路,不包括在範圍內)。涉及廬陽區大楊鎮和三十崗鄉,地理坐標爲東經117°05′48″~117°12′22″,北緯31°51′40″~31°55′33″。濕地公園東西長10.5公裏,南北寬度7.5公裏。

第三條  濕地公園是經國家林業和草原局批准設立,旨在逐步恢複董鋪濕地自然特征和生態功能、構建與區域社會經濟發展相協調的濕地生態系統,提高濕地生態系統的自我維持能力,打造特色濕地文化,充分發揮濕地生態、經濟和社會效益,推動廬陽區生態文明建設,實現人與自然和諧發展。

在濕地公園內從事與濕地保護和利用有關的各種活動,應當遵守本辦法。

第二章  管理職責

第四条  《安徽庐阳董铺国家湿地公园总体规划》(以下简称湿地公园总体规划)是湿地公园建设、保护、管理和利用的依据,所有单位和个人应当遵守。

第五条  湿地公园的建设和管理,应当遵循“全面保护,科学修复,合理利用,持续发展”的原则。

第六條  合肥市廬陽董鋪國家濕地公園管理處是廬陽區人民政府設立的安徽廬陽董鋪濕地公園管理和服務機構,主要負責安徽廬陽董鋪國家濕地公園規劃、建設、管理、科研監測、科普宣傳等相關工作。

管理處依法行使下列職權:

1.貫徹執行國家濕地資源建設和管理的法律、法規和省市縣關于濕地資源建設和管理方針政策;

2.加強對濕地公園資源管理和經營者的專業培訓;

3.負責會同相關部門開展濕地公園日常水文、氣候、水質、生物等科研和監測工作;

4.承辦上級交辦的其他工作。

第七條  廬陽區人民政府將濕地公園保護納入本級國民經濟和社會發展規劃,並將保護經費納入財政預算。濕地保護經費實行專款專用,任何單位和個人不得侵占或挪用。

鼓勵公民、法人和其他組織從事與濕地保護相關的科研、教育、宣傳等活動。鼓勵和支持社會資本參與濕地公園的保護工作。

第八條  有關單位在組織編制涉及濕地公園範圍的其他規劃時,應當征求濕地公園行政主管部門的意見。

第九條  有關行政審批機關在審批涉及濕地公園範圍的建設項目時,應當征求濕地公園行政主管部門的意見,確保建設項目的布局、高度、體量、造型、風格和色調等,與環境和周圍景觀相協調。

第三章  湿地保护

第十條  濕地公園內的水體、野生生物,地形地貌等生態環境,均屬濕地公園的生態資源,應當嚴格保護。

第十一條  經依法批准在濕地公園內從事建設活動的單位和個人,應當采取有效措施,保護濕地資源和自然生態環境。建設活動結束後,應當及時清理場地,恢複原貌。

第十二條  依據總體規劃濕地公園實行分區管理。水源保護區需嚴格按照《合肥市飲用水水源保護條例》、《合肥市兩大水庫水源保護區綜合保護規劃》和《合肥市董鋪水庫、大房郢水庫水源保護區規劃導則與控規》等相關規定進行管理;其他區域依據總體規劃內容要求進行分區管理。

第十三條  濕地公園管理處應當按照濕地公園分區管理範圍,設置保護標識、界碑(樁)。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動標識、界碑(樁)。

第十四條  工程建設確需占用濕地的,建設單位應當制定相應的生態影響評估報告,應當征求廬陽區人民政府、濕地主管部門和生態環境保護行政主管部門等相關部門的意見。

第十五條  濕地公園內禁止下列行爲: 

1.擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途;

2.擅自挖塘、取土、燒荒、修墳、采集泥炭以及生産性放牧、養殖等;

3.擅自排放濕地水資源或者堵截濕地水系與外圍水系的通道;

4.采集國家和省重點保護野生植物,抓捕野生動物,撿拾、損壞鳥卵和鳥巢;

5.破壞野生動物的重要繁殖區及棲息地;

6.使用電魚、地籠、捕鳥網等破壞濕地生態資源的方法捕撈魚類以及其他水生動物;

7.投放有毒有害物質、傾倒廢棄物和汙染物或者排放未達到排放標准的汙水;

8.投放有害物種或者擅自引入外來物種;

9.擅自采挖、破壞國家和省重點保護野生植物;

10.破壞濕地保護設施設備;

11.擅自建造建築物、構築物;

12.其他破壞濕地及其生態功能的行爲。 

第十六條  濕地公園管理處應當建立健全珍稀野生動物救護機制,及時受理有關救護報告,對受傷或者被困的珍稀野生動物采取緊急救護措施。

第十七條  嚴格控制在濕地公園內采集植物資源。確需在濕地公園內采集植物物種、標本、藥材、植物繁殖材料和其他林副産品的,應當經濕地公園管理處同意後,在指定的範圍、地點限量采集。

第十八條  濕地公園內的重要景物、文物古迹、古樹名木等,實行挂牌保護制度。

第四章  利用

第十九條  開發利用濕地資源必須符合濕地公園總體規劃,保持濕地資源的可持續利用。

第二十條  在濕地保護範圍內從事生産經營活動的,不得改變濕地生態系統的基本功能,不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害,不得破壞野生動物的棲息環境。

第二十一條  充分發揮濕地公園在保護生態環境、保持生物多樣性、科普宣教等方面的作用,開展多種形式的宣傳教育、科普遊學等活動,以參觀、遊覽和科學考察等爲主,嚴格限制商業活動。

第二十二條  在濕地公園內進行科學調查、研究觀測、科普教育等教學科研活動的,應當事先向濕地公園管理處提交申請和活動計劃,辦理有關手續後方可入園。從事科研活動取得的成果,其數據應當提交給濕地公園管理處,所取得成果應當與濕地公園管理處共享。

第二十三條  濕地公園管理處應當會同有關部門積極組織開展濕地公園資源保護和利用的研究,建立和完善濕地公園保護及利用技術與推廣體系,推動濕地公園保護和利用工作的開展。

第二十四條  濕地公園管理處應當充分發揮濕地公園在科普宣傳、生態保護等方面的作用,開展多種形式的宣傳活動。對于依托濕地公園開展的宣傳活動,濕地公園管理處應當給予支持,提供便利條件。

第五章  管理

第二十五條  濕地公園管理處應當依據國家和省有關濕地公園保護的法律、法規、技術規範和標准制定管理制度,依法實施管理。

第二十六條  濕地公園管理處應當定期開展濕地公園資源的調查和環境監測工作,並對濕地公園資源的調查、環境監測數據及其他有關資料應當進行分類歸檔,建立濕地公園保護管理檔案。

第二十七條  濕地公園管理處應當制定火災、溺水、極端天氣等應急預案,設置各種必要的安全設施。發生安全事故時,管理處應當根據應急預案及時采取救援措施。

第二十八條  在濕地公園內集體或組團從事參觀、旅遊活動的,舉辦方應當按照審批的方案進行;遊客進入濕地公園參觀、旅遊的,應當服從管理處的管理。

第二十九條  因事故或者其他突發性事件,造成或者可能造成濕地公園環境汙染或者破壞的單位和個人,應當立即采取補救措施,向可能受到危害的單位和居民發布相關信息,並及時向濕地公園管理處及其他職能部門報告,接受調查處理。

第六章  法律责任

第三十條  違反本辦法規定或妨礙濕地公園管理處工作人員執行公務的,濕地公園管理處有權責令停止違法行爲、限期改正、恢複原狀或者采取其他補救措施,同時可根據法律法規處以罰款;造成濕地公園資源損失或設施毀損的,足額賠償;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第三十一條  有關行政主管部門和濕地公園管理處的工作人員違反本辦法規定,濫用職權、失職渎職、徇私舞弊的,由主管部門或者所在單位按照幹部管理權限及時糾正;對直接責任人員,轉有關部門依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第三十二條  違反本辦法規定,未經批准進入濕地公園從事科學調查、研究觀測、科普教育或不按規定向濕地公園管理處提交活動成果數據的,濕地公園管理處有權要求其改正;造成濕地公園資源損失或設施毀損的,足額賠償;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第六章  附则

第三十三條  本辦法自發布之日起施行。

第三十四條  本辦法由區政府授權管理處負責解釋。