關于公開征求《合肥市廬陽區公共資源交易定點庫管理暫行辦法(征求意見稿)》意見的公告

發表時間:2019-09-02 09:28  來源:司法局

爲進一步加強定點庫管理,提高招投標工作效率,節約招投標成本,保證定點項目管理工作正常有序進行我區計劃出台合肥市廬陽區公共資源交易點庫管理暫行辦法,現將征求意見稿公開征求各界意見。歡迎有關單位和各界人士于201999日前,登錄“廬陽區人民政府门户网站—政務公開—規範性文件意見征集”及“廬陽區人民政府门户网站—基层政務公開标准化—公众参与—意见征集和反馈”专栏,就《合肥市廬陽區公共資源交易定點庫管理暫行辦法(征求意見稿)》提出宝贵意见,並请留下有效联络方式。

聯系電話0551-65699725;郵件請寄至“合肥市廬陽區財政局209室”;電子郵件請發送lycg716@163.com

 

:合肥市廬陽區公共資源交易定點庫管理暫行辦法征求意見稿 

 

                            201992


附件    

合肥市廬陽區公共資源交易定點庫管理

暫行辦法

征求意見稿

 

第一章 總則

第一條 爲進一步加強定點庫管理,提高招投標工作效率,節約招投標成本,保證定點項目管理工作正常有序進行,维护采購人、投標人的合法權益,結合本區實際,制定本暫行辦法(以下简称辦法)。

第二條 本辦法适用于區財政局通過招標確定的各類定點庫的使用和管理。經批准後延用上級定點庫的按照上級相關文件規定執行。

本辦法所称“定點庫”,是指區財政局通過招標方式確定的各類施工、服務等定點單位庫。

本辦法所称“定點項目”,是指符合區財政局各類定點庫招標文件規定的施工、服務等抽簽項目。

本辦法所称“定點單位”,是指區財政局通過招標方式確定的在一定期限內提供施工、服務的單位。

本辦法所称采購人”,是指依照本暫行辦法规定提出招标(定點抽簽)項目、进行招标(定點抽簽)的單位部門或者其他組織。

本辦法所称“中签人”,是指获得項目施工、服務合同的定點單位。

第三條 區公共資源交易中心負責定點庫建设定點庫管理、項目抽簽、统计和分析等工作。

第二章 定點庫使用

第四條 本辦法适用于交易中心受理的具有通用技術標准,或采購人對其技術性能等沒有特殊要求,並在下列範圍以內的小額工程施工和服務類項目:

(一)建築工程、市政工程、裝飾裝修、園林綠化等專業工程施工;

二)設計、監理、造價、咨詢等工程服務類項目;

(三)法律和上级主管部門允許的其他工程服務和貨物類項目。

以上定點庫項目金额上限以建庫招标文件相應内容为准。

第五條 交易中心受理的項目属于本辦法第四條规定,但采購人要求不通过定點庫裙牗承接單位,由采購人提出書面申請,報區財政局批准后另行裙牗采購方式。

第六條 定點項目抽簽工作應当按照以下程序进行:

(一)交易中心受理項目后,经确认需要抽取定點單位的,原則上在定點庫中通过随机抽取方式裙牗中签人,具体方式以定點庫招标文件及定點庫框架协议相关内容为准。

(二)采購人應當及時向交易中心提供真實、完整的項目情況及采購需求

(三)項目應于抽簽前2個工作日,在安徽合肥公共資源交易中心網站上公布擬抽簽的項目概況、抽簽時間、地點及項目需求。

(四)在公布的時間地點舉行抽簽活動,采購人代表可在規定的時間到現場參與監督,否則視同放棄監督權,且不得以未到現場爲理由不認可抽簽結果或要求中簽單位放弃中签资格。定點單位授權代表(携带授权书和身份证明原件)在規定的時間到現場參與抽簽无故放弃、迟到、未到均视为未到情形,取消相應轮次抽簽权利,且不得以未到情形为理由不认可抽簽结果,未到情形按照定點庫招标文件及入庫框架协议相應條款进行處理

(五)定點單位授權代表的授权书可采用固定授权形式。采用固定授权並已经交易中心存檔的,授權代表仅须携带身份证明参加抽簽活动。

(六)定點項目負責人應当提前准备抽簽设备及相关资料,未参与当轮次抽簽的(如放弃抽簽资格或已被处罚等特殊情况)應当在抽簽活动纪要及抽簽項目汇总表中注明,相关资料一並归档至項目抽簽资料中

(七)抽簽活动在监督人员或交易中心工作人員监督下进行,符合條件的定點單位均可参与,抽簽现场由監督員交易中心工作人員启动摇号机随机抽取並裙牗中簽單位。

(八)如同一类别定點庫同時抽取多个項目,按項目编号顺序依次抽簽。

(九)抽簽活动结束后,采購人代表(如有)監督員、交易中心工作人員及所有参与抽簽活动的定點單位授權代表應当签字确认。

采購人代表或定點單位授權代表對抽簽过程或结果有异议的,應当当场向監督員或交易中心工作人員提出,否则视为同意抽簽结果。

(十)抽簽结束后,交易中心應当在安徽合肥公共资源交易中心网站公示抽簽结果,並向中签人发出中标通知书(格式自拟)。

(十一)如中簽人不能滿足采購人的合理需求,采購人應提供書面材料要求取消其中簽資格,經區財政局审查确认后可重新抽簽。對被取消中签资格的定點單位,區財政局將依據實際情況進行處理。

(十二)入庫定點單位原則上不得放弃項目抽簽机会,确有充足理由须放弃的,應在公告约定的抽簽时间前递交放弃函並说明理由,否则视同完全响應項目需求,交易中心保留标后對放弃理由评估的权利。

第七條 對于因有特殊要求等原因需定點單位提供承诺或相关材料后才能抽簽的項目,定點單位應在规定时间之内提交承诺函及相关材料。交易中心對上述單位通過評審等方式進行篩選,再在所有筛选出的單位中进行抽簽裙牗中簽單位,相关承诺及材料作为合同组成部分。原則上符合條件的定點單位数量不得少于2家。

第八條 定點項目确有特殊情况且采購人要求自行选择定點庫进行抽簽的,由采購人提出書面申請,經區財政局批准,交易中心可根據項目情况和采購人要求选择定點庫进行抽簽。

 定點單位應在定點框架協議簽訂之前向區財政局一次性足額繳納履約保证金(金额及提交方式详见定點招標文件),定點服務期内其所承担的項目全部履約结束並验收合格后无息退还。

第十條 項目中签人應当在中标通知书发出之日起30日历日内与采購人簽訂合同,自合同簽訂之日起7個工作日內到交易中心進行備案。

第十 定點服務期内如出现入庫定點單位在30日历天内中签三次及以上的,交易中心有权会同相关部門,约谈項目中签人,要求其予以书面承诺良好履約,並列为重点监管對象,一旦发现其没有能力保障履約,则暫停其中签资格,直至任务完成能够保障承接新任务为止。

第三章 采購人管理

第十二條 采購人须严格按照公共资源交易相关规定要求,认真做好本單位招标項目的管理工作。

(一)采購人應對其提供的资料(包括纸质资料和电子档)的真实性、准确性負責,因资料提供错误或不按规定提供资料造成的後果由采購人自行承擔。

(二)項目在实施过程中,采購人應按照申报裙牗的項目预算、施工範圍和标准,进行现场管理,不得超预算实施,严禁出现变更工程量后超出公开招标限额标准的现象如发生结算支付价超出预算价或超出该类别庫抽簽限额标准造成的後果由采購人自行承擔。

(三)采購人不得无故擅自废标。如項目履約过程中,中签人不能满足合同需求,采購人須提供合理、有效、充足的書面材料報區財政局审查确认后,方可取消定點單位中签资格,由交易中心组织重新抽簽。對被取消中签资格的定點單位,采購人可按合同約定追究中簽人違約責任,區財政局將依據實際情況進行處理。

第十三條 采購人就定點單位提供的服務可向區財政局进行投诉,區財政局可会同采購人對投诉事项进行處理。

第十四條 采購人應按定點項目招标文件和中签人的定點項目投标文件与中签人订立合同,不得订立背离合同实质性内容的协议。定點單位有权拒绝采購人提出的除采購文件、合同规定及相关承诺以外的要求。如采購人提出超出合同範圍以外无理要求並经核实的,區財政局视情况拒绝受理采購人項目並将实际情况纳入采購人年度公共资源交易考核评分体系中。

定點單位管理

第十 定點項目实行履約反馈及动态管理制度。

(一)按照區財政局不定期通知要求,所有定點單位按照《定點單位履約情況反饋表(見附件)所有已承接項目经采購人填写履約评价並盖章确认后限期内报送至交易中心审查,定點單位无正当理由未及时提交的,第一次给予书面警告,出现两次的履約保证金不予退还。對提供虚假资料的,一经核实将立即取消其定點單位资格,从定點庫中清除,履約保证金不予退还,並上報合肥市公共資源交易監督管理局進行聯動處理。交易中心對每季度評價意見進行彙總更新。

)定點服務期內,履約情況評價中出现“差”並經調查屬實的,第一次将约谈该單位法人並予以书面警告,出现两次(同一个項目出现多次的只记作一次)的,立即取消其定點單位资格,从定點庫中清除,履約保证金不予退还,同時上報合肥市公共資源交易監督管理局進行聯動處理。

每季度評價意見彙總後,定點單位履約情况反馈評價爲“好”的占所有反饋意見達到60%,且在我其他招投标活动中无不良行为的,经核查屬實将评为优选單位,反馈意见出现“差”实行一票否决制不得评为优选單位。原則上施工項目预算达到200万、设计采購施工等多阶段整体实施、施工内容复杂需多专业联合施工、施工现场存在不裙牗性的項目,满足上述條件之一的,可由采購人提出申请经區財政局审核后将从当季度优选單位中进行计轮次抽簽,每个优选單位在资质能力承接範圍之内单独中签項目原則上不超过2個,此类項目终止的不再进行补抽。

第十 定點單位须严格按照定點庫框架协议、采購合同等文件履約,服从定點庫相关规定管理,否则區財政局将根据实际情况进行相應處理。

(一)定點單位在全市範圍内因不良行爲被《合肥市公共資源交易市場競爭主體不良行为處理辦法》處理的,立即取消其定點资格,从定點庫中清除,定點庫履約保证金不予退还

(二)中簽單位無正當理由不得放棄中簽資格,確有特殊原因放棄的,須書面陳述理由報區財政局審批。中簽單位無正當理由放棄中簽資格,一經查實,第一次予以書面警告暫停6个月中签资格,出现两次的立即取消其定點资格,从定點庫中清除,履約保证金不予退还,並上報合肥市公共資源交易監督管理局進行聯動處理。

三)項目中签人應当严格按照采購人合理要求及合同约定进行施工或提供其他服務,确因其工作失误导致工程质量、安全、进度等问题的,采購人可提请區財政局對其采取限期整改、限制参与抽簽、取消其定點單位资格、不予退还履約保证金,上报合肥市公共资源交易监督管理局进行联动處理。

十七 定點服務期内定點單位如出现资质被吊销、所服務或施工項目因其失职等原因发生重大安全责任事故被行业主管部門通报、处罚等情况,导致其无法保证后续承接項目能力和质量的,區財政局有权立即取消其定點资格,並上報合肥市公共資源交易監督管理局進行聯動處理。

定點單位所提供的企业信息一旦发生变化或需要更新的,應及时与交易中心联系更新。

其他

十八 定點服務期內,因定點項目数量过多或清庫导致庫内定點單位数量不足等原因,區財政局可适时更新定點庫單位数量。

十九 定點服務期內,區財政局不保证定點單位最低中签項目数量及金额。

第二十條 定點服務期內,區財政局可根據抽簽及履約等情况更新抽簽方式。

第二十 本辦法由區財政局負責解释,本辦法未尽之处,参照定點庫招标文件采購需求内容及入庫框架协议條款。

第二十二條 本辦法自发布之日起实行,有效期至新辦法出台实施。有效期内上级主管部門出台的相應规定辦法从其施行。

 

 

合肥市廬陽區財政局

2019年8月14日

 


附件:

合肥市廬陽區定點單位履約情況反饋表

业主單位(盖章):               填表日期:      

項目名称

 

項目编号

 

合同金額

        萬元

實施地點

 

业主單位

 

聯系人及方式

 

中簽單位

 

聯系人及方式

 

阶段性履約

情況評價

評價階段

評價意見

“好”或“差”評價意見事实或依据

前期對接阶段

較好

一般

較差

 

項目实施阶段

質保維護階段

其他說明

 

1、请业主單位在三个評價階段中选择相應阶段(可不限于勾选一个)對中簽單位进行综合评价。

2、評價意見分为五种,在“評價意見”栏内仅选择一种意见进行勾选,對于“好”或“差”的評價意見须填写事实或依据。

3、其他說明是指业主單位對中簽單位提出的其他建议意见或情况说明,如建议评为优选單位、建议限制该定點單位参加本單位(可上溯至主管部門)項目抽簽、履約过程中其他情况等。