廬陽區人民政府辦公室關于印發《廬陽區政府購買居家養老服務實施方案》的通知

發表時間:2020-11-30 16:12
  來源:廬陽區民政局

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,廬陽工業區管委會,區政府有關部門:

經區政府研究同意,現將《廬陽區政府購買居家養老服務實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

2020年11月30日

 

 

 

 

 

廬陽區政府購買居家養老服務實施方案

 

爲了擴大居家和社區養老服務有效供給,激發養老服務市場主體活力,滿足特定老年人群的基本養老服務需求,根據《民政部關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》(民發〔2019〕88號)、《安徽省人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》(皖政辦〔2018〕1號)、《合肥市人民政府關于加快發展養老服務業的意見》(合政〔2015〕209號)、《合肥市人民政府辦公室關于印發<合肥市政府購買居家養老服務實施方案>的通知》(合政辦〔2020〕11號)等文件精神,結合我區實際,制定如下實施方案。

一、服務對象

具有廬陽區戶籍且常住的70周歲以上(含70周歲,下同)低保老年人、70周歲以上空巢(無子女)老年人、90周歲以上高齡老年人,可根據實際需求自願申請政府購買居家養老服務(流程詳見附件1)。

政府購買居家養老服務對象實行動態管理,服務對象去世或者相關條件變化不符合要求時,區、街道(鄉鎮)、社區(村)應及時核減、停止相關服務。

二、服務標准

服務對象每月可享受市值600元的政府購買居家養老服務補貼。

三、服務方式

政府購買居家養老服務補貼以虛擬服務額度形式,發放至合肥市養老服務綜合平台服務對象個人賬戶,由服務對象或者其委托人自行選擇服務機構提供服務,通過合肥市養老服務綜合平台進行結算和管理。服務機構按規定的程序與區民政局結算,並接受區民政局對服務過程和服務質量的監管。服務對象個人賬戶實行季度清零制度,不結轉、不繼承,過期未發生和未使用的服務額度自動清零。

四、服務內容

1.建立區級服務機構庫。區民政局聯合區衛健委、區市監局、區人社局、區商務局在合肥市服務機構庫中選擇相應服務機構,形成區級服務機構庫。庫內服務機構要按照合肥市政府購買居家養老服務項目清單(詳見附件2)提供服務。

2.閑置公有房産優先用于養老服務。社區老年食堂、助餐點按照服務規範提供助餐服務。

3.符合條件的居家和社區養老服務中心(站)、老年人助浴點、社區老年人托養中心,根據自身服務能力,按照協議提供托養、助浴、助急、助醫、助潔、助購、助餐、家政、康複理療等服務,爲符合條件的老年人提供康複輔助器具、居家智慧養老服務産品的購買租賃服務。居家和社區養老服務中心(站)、老年人助浴點、社區老年人托養中心的評定辦法由市民政局制定實施。

4.社區康複輔助器具、居家智慧養老服務産品租售點,按照協議爲符合條件的服務對象提供康複輔助器具、居家智慧養老服務産品的購買租賃服務。

5.服務對象入住設立許可證有效期內或者已登記備案的市區養老機構(含社區老年人托養機構),由服務對象或其委托人憑入住合同申請,經區民政局確認,其享受的政府購買居家養老服務補貼可全額用于支付入住費用。

6.服務對象連續入住醫院10天以上,由服務對象或其委托人憑住院證明和陪護合同申請,經區民政局確認,其享受的政府購買居家養老服務补贴可用于支付雇佣陪护人员费用。陪护人员应在区级服務机构库、居家和社区养老服務中心(站)、社区托养中心、服務對象入住的養老機構中雇傭

五、工作職責

(一)區民政局

1.牵头制定廬陽區政府購買居家養老服務實施方案,落实政府購買居家養老服務工作。

2.作爲政府購買居家養老服務的實施主體,聯合區衛健委、區市監局、區人社局、區商務局3類合肥市服務機構庫中各選擇至少2家服務機構,簽訂服務合同,建立區級服務機構庫。因機構清退、經營等原因,及時從合肥市服務機構庫中增補服務機構,確保服務不受影響。

3.負責轄區服務機構監管,要求做好服務對象评估、核定及数据统计、信息报送、政策宣传等工作。

4.做好信訪投訴處理、輿情應對等工作。

5.負責對第三方評估監理機構的評估結果進行抽查複核。

(二)區財政局

1.負責配合區民政局安排落實區級配套資金,與市級部門項目資金清算和向服務機構撥付資金。

2.根據政府購買居家養老服務項目清單變動情況,配合區民政局及時對應調整區級配套資金。

(三)區衛健委

1.制定康複保健服務機構入庫標准、康複保健服務項目清單,參與建立區級服務機構庫。

2.依據部門職責,對康複保健服務機構進行業務指導和行業監管。

(四)區市場監管局

1.制定助餐服務機構入庫標准、助餐服務項目清單,參與建立區級服務機構庫。

2.依據部門職責,對助餐服務機構進行業務指導和行業監管。

(五)區商務局、人社局

1.制定家政服務機構入庫標准、家政服務項目清單,參與建立區級服務機構庫。

2.依據部門職責,對家政服務機構進行業務指導和行業監管。

(六)各鄉鎮、街道

1.負責對政府購買居家養老服務開展情況進行抽查。

2.負責協助第三方評估監理機構做好服務監督及服務投訴處理。

3.負責政府購買居家養老服務相關政策解釋及宣傳工作。

(七)各社區、村

1.负责政府购买居家养老服務對象的申请受理,规范协助特殊困难老年人申请办理。

2.负责协助服務對象与政府購買居家養老服務第三方服務机构签订服務协议并监督执行。

3.負責對政府購買居家養老服務開展情況進行抽查。

4.負責協助第三方監理機構做好服務監督及服務投訴處理。

5.負責政府購買居家養老服務相關政策解釋及宣傳工作。

六、服務監管

(一)建立服務機構市場退出機制

對存在以下行爲的服務機構,區民政局根據合同約定,采取約談、督促整改、暫停資金結算等管理措施;情節嚴重的,暫停合同履行。

1.不按承諾提供服務或服務質量低于行業標准;

2.接到服務對象投诉拒绝处理;

3.一年内多次被服務對象投诉,经核实责任在服務机构3次以上;

4.不按規定程序錄入服務工單和結算;

5.實際服務內容和申報服務內容不符;

6.以其他服務代替指定服務;

7.泄露服務對象个人信息,侵犯服務對象合法权益;

8.采取不正當競爭手段,謀取不正當利益;

9.違反合同約定或者其他違規行爲。

對存在以下行爲的服務機構,區民政局一經查實,可依法依約停止其服務工單申報和資金結算,暫停合同履行1個季度至1年;情節嚴重的解除合同。

1.提供虛假准入信息;

2.不按規定提供服務,套取現金或將老年人服務額度轉移間接套取服務補貼資金;

3.冒用老年人資料提供虛假服務;

4.服務滿意率達不到90%;

5.其他被認定爲嚴重擾亂管理秩序的行爲。

(二)服務監管與監督

一是建立“事中監管”機制。

1.區民政局采取政府购买服務方式,委托第三方评估机构,对服務开展进行过程式全面评估,对服務真实性、服務质量、服務满意度等情况进行事中监管。第三方机构评估费用由市级财政承担,不足部分由区财政承担。

2.區民政局通过实地抽查走访、电话回访等方式,走访服務對象,对服務开展情况进行督查,杜绝服務走过场,确保真正让居家养老服務惠及老人。

3.各街道(乡镇)、社区(村)协助并监督居家养老上门服務日常工作的开展,及时收集整理服務對象意见并上报,每年在本辖区抽查10%服務對象进行满意度调查,并对居家养老上门服務情况进行质量监督。

二是完善信息公开和监督机制。除涉及个人隐私、个人基本服務信息、政府保密信息以及法律法规规定不得主动公开的信息外,區民政局、各街道(乡镇)、社区(村)在相应渠道公开政府購買居家養老服務相关信息,接受财政、审计等部门以及社会公众的监督。

三是完善服務咨询和投诉受理机制。區民政局依托合肥市养老服務综合平台,公布监督服務电话,受理相关咨询、投诉。

七、資金籌集及結算

(一)資金籌集

政府購買居家養老服務所需資金由市、區財政按1:1比例分擔。

(二)資金結算

政府購買居家養老服務结算资金由區民政局、区财政局负责。區民政局与区级服務机构库内的服務机构,按照实际消费额度每月结算一次;區民政局与社区食堂(助餐点)、社区养老服務中心(站)、老年人助浴点、社区老年人托养中心、社区康复辅助器具、居家智慧养老服務产品租售点、养老机构按照实际消费额度原则上每月结算一次。

八、其他事項

1.本方案自2020年12月1日起施行,有效期5年。

2.本方案由區民政局、区财政局负责解释。

 

附件:1.合肥市庐阳区政府購買居家養老服務申请办理流程

2.合肥市政府購買居家養老服務项目清单

 

附件1

 

合肥市廬陽區政府購買

居家養老服務申請辦理流程

 

合肥市政府购买居家养老服務對象申请、审核及审批通过合肥市养老服務综合平台进行,当月申请,下月生效。

一、辦理條件

1.廬陽區戶籍且常住。

2.70周歲(含70周歲,下同)以上低保老年人、70周歲以上空巢(無子女)老年人、90周歲以上高齡老年人。

二、辦理方式

由本人或其委托人向戶籍所在地社區(村)申請。

三、所需材料

1.申請人身份證和戶口簿。

2.70周歲以上低保老年人须提供低保证(须包含低保证有效审核信息)。

3.70周歲以上空巢(無子女)老年人須由居(村)和鄉鎮(街道)提供相關材料(兩級蓋章)。

四、辦理流程

1.社區(村)辦理申請。

2.街道(鄉鎮)審核上報。

3.區民政局核定。

 

附件2

 

合肥市政府購買居家養老服務项目清单

 

服務類別

服務項目

大類

服務項目小类

編號

服務項目细类

合同參考價

備注

康複保健服務

功能訓練

日常生活能力

訓練

1

饮食动作訓練

20元/次

 

2

脱穿衣服訓練

20元/次

 

3

整洁梳洗訓練

20元/次

 

4

咀嚼吞咽辅助訓練

20元/次

 

5

语言障碍功能辅助訓練

20元/次

 

平衡訓練

6

移位訓練

20元/次

 

7

使用助行器訓練

20元/次

 

8

上下楼梯訓練

20元/次

 

9

轮椅使用訓練

20元/次

 

益智訓練

10

手工訓練

24元/次

 

11

文娱和学习訓練

30元/次

 

推拿按摩

 

12

部分肢體

50元/30分鍾

 

 

13

全身

80元/30分鍾

 

灸   法

 

14

艾條灸理療

40元/30分鍾

 

助餐服務

餐飲服務

送餐入戶

15

一葷、一半葷、一素

10元/份

 

16

一葷、一半葷、兩素

12元/份

 

17

一葷、兩半葷、一素

15元/份

 

18

面點

不高于市場平均價

 

社區老年食堂

(助餐點)內就餐

19

老人根據需要自由選擇

根據助餐機構實際價格執行

 

家政服務

個人衛生

服務

上門助浴

20

半自理老人

50元/次

 

21

失能老人

100元/次

 

站點助浴

22

自理老人

20元/次

 

23

半自理老人

40元/次

 

24

失能老人

80元/次

 

 

25

理發

20元/次

 

 

26

口腔護理

30元/次

 

 

27

協助更衣

15元/次

 

 

28

面部清潔和梳頭

15元/次

 

 

29

指甲修剪

20元/次

 

家政服務

住家型

 

30

生活照料、日常家務、做飯等

120-150元/天

 

早出晚歸型

 

31

生活照料、日常家務、做飯等

100-120元/天

 

臨時鍾點工

 

32

買菜做飯

35元/小時

 

 

33

房間整理

35元/小時

 

 

34

清洗衣物、窗簾等

35元/小時

 

 

35

代購代辦

15元/小時

 

室內保潔

 

36

居室日常保潔

35元/小時

不含燈具、建築垃圾清運、地毯清洗

陪同就醫

服務

 

37

協助監護人陪送

老年人到醫院就醫

或者代爲取藥

15元/小時

 

生活陪伴

 

38

陪同老人外出訪友,

參加社會活動等

15元/小時

 

 

 关于印发《庐阳区政府购买居家居家养老服務实施方案》的通知(庐政办〔2020〕8号).docx

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